一、總體工作要求 依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見>的通知》（廳字〔2017〕2號）、《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）、《廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（粵自然資規(guī)字〔2023〕6號）、《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》（深府第145號令，2013年修訂）等相關(guān)文件要求，為進一步加強生態(tài)保護紅線以及我市基本生態(tài)控制線管理，提升規(guī)范管理水平，確保深圳市生態(tài)空間實現(xiàn)全方位保護。 二、工作內(nèi)容 （一）更新調(diào)查 研究制定與土地調(diào)查、建筑物調(diào)查、生態(tài)環(huán)境調(diào)查、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接及整合方案。系統(tǒng)收集土地變更調(diào)查、建筑物普查、公共服務(wù)設(shè)施、林業(yè)調(diào)查、野生動植物調(diào)查、遙感影像等各類數(shù)據(jù)，進行圖斑尺度的數(shù)據(jù)銜接、整合與歸集整理，結(jié)合高分遙感影像目視解譯，形成涵蓋生態(tài)保護紅線和生態(tài)控制區(qū)范圍的基礎(chǔ)信息更新調(diào)查成果。 完成生態(tài)保護紅線與生態(tài)控制區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息更新，形成基本信息一張表，直觀、快速、全面了解線內(nèi)各類要素情況及動態(tài)變化，開展必要外業(yè)調(diào)查核實年度異常變化原因。 （二）重點監(jiān)測 1.生態(tài)空間格局監(jiān)測。從城市生態(tài)空間格局管理實際需求出發(fā)，依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的“斑塊－廊道－基質(zhì)”模型核心理論基礎(chǔ)，對城市生態(tài)空間生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道（如河流、綠道、生態(tài)隔離帶）以及具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵節(jié)點（如生物遷徙樞紐、生態(tài)交匯點）等開展科學(xué)監(jiān)測。 通過城市生態(tài)空間格局監(jiān)測實時采集數(shù)據(jù)，結(jié)合GIS空間分析與人工智能模型，對上述多維指標(biāo)進行動態(tài)閾值比對與趨勢模擬，輸出生態(tài)風(fēng)險等級圖譜，支撐城市生態(tài)空間管控決策。 2.重點區(qū)域?qū)ｎ}監(jiān)測。落實國家關(guān)于生態(tài)保護紅線“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的政策要求，綜合運用遙感技術(shù)、無人機以及機器學(xué)習(xí)等方法，從空間、質(zhì)量和格局等維度，建立生態(tài)保護紅線與生態(tài)控制區(qū)的專項監(jiān)測指標(biāo)體系和方法，重點關(guān)注紅線內(nèi)有限人為活動準(zhǔn)入、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性變化等關(guān)鍵指標(biāo)。同時運用智能分析模型，如人類活動干擾指數(shù)等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深度分析，生成風(fēng)險預(yù)警報告，為生態(tài)保護紅線管理提供了科學(xué)依據(jù)。 （三）年度管理成效評估 1.紅線年度實施評估。按照自然資源部《生態(tài)保護紅線監(jiān)測及保護成效評估技術(shù)指南》要求，結(jié)合國家評估標(biāo)準(zhǔn)體系，建立具有深圳特色的多維評估指標(biāo)體系，通過橫向和縱向的多維度對比，分析生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢，從生態(tài)資源本底、建設(shè)及規(guī)劃情況、保護管理成效等多個方面開展生態(tài)保護紅線年度實施成效評估，對生態(tài)要素的變化情況及其對規(guī)劃管理的影響進行客觀評價。 （四）管理技術(shù)支持 1.生態(tài)保護紅線有限人為活動不可避讓論證技術(shù)支持。 （1）高精度空間分析與疊加研判。利用GIS、遙感技術(shù)，精確分析項目擬選址與生態(tài)保護紅線區(qū)域的空間關(guān)系，識別占用的具體位置、面積、涉及的生態(tài)功能分區(qū)（如水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持核心區(qū)等）及其敏感性等級。 （2）不可避讓性定量與定性綜合論證。開展建設(shè)項目符合生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動不可避讓論證技術(shù)支持，分別從項目占用生態(tài)保護紅線必要性、合法合規(guī)性、不可避讓性、生態(tài)環(huán)境影響、社會風(fēng)險評估和生態(tài)保護與補償措施等方面開展技術(shù)審核，提出生態(tài)保護紅線有限人為活動不可避讓論證結(jié)論和優(yōu)化建議，支撐生態(tài)保護紅線規(guī)范化管理。 2.生態(tài)控制區(qū)建設(shè)項目選址必要性論證技術(shù)支持。 （1）選址區(qū)域多維空間模擬論證分析。依托遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等科學(xué)數(shù)據(jù)，運用GIS空間疊加、緩沖區(qū)分析、最小累積阻力模型等技術(shù)，定量化評估不同選址方案對生態(tài)控制區(qū)結(jié)構(gòu)、功能和連通性的潛在影響，識別生態(tài)沖突點和風(fēng)險閾值。 （2）選址科學(xué)替代方案比選分析。構(gòu)建并量化比較多個備選選址方案，從生態(tài)影響強度、范圍、可恢復(fù)性、是否符合上位規(guī)劃及生態(tài)控制區(qū)管控要求等多角度進行綜合評判，為“選址必要性”提供客觀依據(jù)。 | 
